來源：住建部官網(wǎng)，國際工程公眾號 （對比部分，朱中華律師）

整理：CBI建筑網(wǎng)公眾號

10月30日，住建部、工商總局對2013版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）進行了修訂，制定了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。2017版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）自2017年10月1日起執(zhí)行，原《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）同時廢止。

《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下簡稱為《示范文本》）由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。《示范文本》為非強制性使用文本。

《示范文本》適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程的施工承發(fā)包活動,合同當事人可結(jié)合建設工程具體情況，根據(jù)《示范文本》訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔相應的法律責任及合同權(quán)利義務。

住房城鄉(xiāng)建設部 工商總局關(guān)于印發(fā)建設工程施工合同(示范文本)的通知

建市[2017]214號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、工商行政管理局，直轄市建委、工商行政管理局(市場監(jiān)督管理部門)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務院有關(guān)部門建設司，有關(guān)中央企業(yè)：

為規(guī)范建筑市場秩序，維護建設工程施工合同當事人的合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局對《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)進行了修訂，制定了《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)，現(xiàn)印發(fā)給你們。在執(zhí)行過程中有何問題，請與住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司、工商總局市場規(guī)范管理司聯(lián)系。

本合同示范文本自2017年10月1日起執(zhí)行，原《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)同時廢止。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國國家工商行政管理總局

2017年9月22日

▎摘自文件內(nèi)容：

說  明

為了指導建設工程施工合同當事人的簽約行為，維護合同當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局對《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)進行了修訂，制定了《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)(以下簡稱《示范文本》)。為了便于合同當事人使用《示范文本》，現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、《示范文本》的組成

《示范文本》由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。

(一)合同協(xié)議書

《示范文本》合同協(xié)議書共計13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標準、簽約合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當事人基本的合同權(quán)利義務。

(二)通用合同條款

通用合同條款是合同當事人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設的實施及相關(guān)事項，對合同當事人的權(quán)利義務作出的原則性約定。

通用合同條款共計20條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護、工期和進度、材料與設備、試驗與檢驗、變更、價格調(diào)整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設的有關(guān)要求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需要。

(三)專用合同條款

專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。在使用專用合同條款時，應注意以下事項：

1.專用合同條款的編號應與相應的通用合同條款的編號一致;

2.合同當事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具體建設工程的特殊要求，避免直接修改通用合同條款;

3.在專用合同條款中有橫道線的地方，合同當事人可針對相應的通用合同條款進行細化、完善、補充、修改或另行約定;如無細化、完善、補充、修改或另行約定，則填寫“無”或劃“/”。

二、《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍

《示范文本》為非強制性使用文本。《示范文本》適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程的施工承發(fā)包活動,合同當事人可結(jié)合建設工程具體情況，根據(jù)《示范文本》訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔相應的法律責任及合同權(quán)利義務。

2017版  VS 2013版

與2013年《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）（簡稱“2013版合同文本”）相比，2017版合同文本主要針對“缺陷責任“與”質(zhì)量保證金”兩項內(nèi)容進行了修改，具體修改見附件《住建部2017版建設工程施工合同（示范文本）修改對照表》。

一、關(guān)于“缺陷責任”的修改

（一）關(guān)于“缺陷責任期的起算時間“的修改

關(guān)于缺陷責任期的起算時間，2017版合同文本做了如下方面修改：

1、缺陷責任期的起算時間由“實際竣工日期起”，修改為“從工程通過竣工驗收之日起”。

2、增加規(guī)定“因承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計算”。

3、將“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期自承包人提交竣工驗收申請報告之日起開始計算”，修改為“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期”。實際上，將此種情況下缺陷責任期的起算時間向后推了90天。

（二）關(guān)于缺陷責任具體內(nèi)容的修改

關(guān)于缺陷責任的具體內(nèi)容，2017版合同文本做了如下修改：

1、2017版合同文本增加了關(guān)于“缺陷責任的具體內(nèi)容”的描述，即第15.2.2項規(guī)定的，“缺陷責任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的損失賠償責任?！?/span>

2、2017版合同文本明確缺陷責任期包含延長部分最長不能超過24個月。

3、2017版合同文本增加如下內(nèi)容，“由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用?！?/span>

二、關(guān)于質(zhì)量保證金的修改

關(guān)于質(zhì)量保證金，2017合同文本在第15.3款【質(zhì)量保證金】、第15.3.2目和第15.3.3目進行了一下修改：

1、2017版合同文本增加規(guī)定，“在工程項目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔保的，發(fā)包人不得同時預留工程質(zhì)量保證金?！?/span>即履約擔保和質(zhì)量保證金不能同時使用。

2、2017版合同文本將質(zhì)量保證金的額度從“不得超過結(jié)算合同價格的5%”，修改為“不得超過工程價款結(jié)算總額的3%”，減輕了承包人的負擔。

3、2017版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質(zhì)量保證金，則“發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率支付利息”。

4、2017版合同文本增加了退還承包人質(zhì)量保證金的程序，即：

“缺陷責任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請返還保證金。

發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應當在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。

發(fā)包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按本合同第20條約定的爭議和糾紛解決程序處理?！?/span>

三、2017版合同文本修改內(nèi)容對承包人和發(fā)包人的影響

1、關(guān)于“缺陷責任期的起算時間“的修改總體上加重了承包人的責任，實際上延長了承包人承擔缺陷責任期限，對此承包人應當特別注意。

2、關(guān)于質(zhì)量保證金的規(guī)定，則整體上減輕了承包人的義務和責任，因而該部分的修改對于承包人較為有利，業(yè)主對此應當特別注意。

3、關(guān)于缺陷責任的具體內(nèi)容的修改，只是細化和明確了原來不明確的內(nèi)容，可以避免因理解不一致產(chǎn)生的分歧，并沒有明顯加重哪一方當事人的義務，對于當事人雙方都有好處。

附件：住建部2017版建設工程施工合同（示范文本）修改對照表

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